食品卫生安全是重要的民生工程，直接关系到公众身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会和谐，关系到海南国际旅游岛的形象。省委、省政府始终高度重视食品安全工作，切实把食品安全工作放在突出位置，特别是新《食品安全法》颁布后，省政府及有关部门迅速制订出台了一系列方案，认真抓好食品安全日常监管和专项整治工作，使之得到全面提高，为规范我省餐饮业生产经营行为，保障人民群众身体健康，推动国际旅游岛建设发挥重要作用。我们经过实地调研，认为在海南国际旅游岛食品安全存在以下问题：
(一)监管水平亟待提高
在调研过程中我们发现，我省食品安全监管主要存在部门工作职能不清、监管力量不足、监督手段落后等问题。2009年6月1日颁布实施的《食品安全法》规定，卫生行政部门将原来承担的餐饮服务环节食品安全监管和保健食品监管职责移交给食品药品监管部门。但是由于各种原因，我省移交工作进展缓慢，至今只有三亚、屯昌、琼海、琼中四个市县进行了职能移交。
食品安全工作管辖范围广，监管工作量大。但是由于我省相关专业技术人才匮乏，经费投入有限，工作条件简陋，监管工作还有许多盲点。在调研过程中我们还发现，我省食品安全执法取证工具及现场快速检测设备严重不足。许多检测项目只能将样品送到省里检测。虫子成了老百姓判断农药残留是否超标的“检测员”。
(二)单位食堂卫生管理隐患较大
我省一些单位食堂多属无证经营，违规操作，潜在风险性很大。我省约90%的学校食堂采用市场化方式运作，但是由于准入门槛低，许多学校对承包方基本上没有准入限制， “杂牌”厨师加“草台班子”，只顾赚钱，不管安全，许多从业人员根本没有上岗培训，潜在风险大。
(三)旅游餐饮行业食品安全有待强化。
在调研中我们发现，海南旅游餐饮行业用餐标准偏低，三亚、万宁有2家旅游定点餐厅每人用餐标准低至8元，10人一桌的餐费只有80元。因为用餐费过低，餐饮企业为赚取利润千方百计降低成本，这不仅矮化了海南国际旅游岛的形象，更为食品安全留下极大隐患。
(四)地沟油管理亟待加强
地沟油主要是由餐厨垃圾中的废弃油脂被收购后提炼而成，含有大量有害物质，多是作为化工原料。而我省各地还不同程度地存在地沟油回流餐桌的情况，尤其是在排档、工地食堂、食品生产加工小作坊等场所。
建议
(一)提升食品安全监管工作水平
建议省有关部门加快落实《食品安全法》，将有关市县食品安全监管职责移交食品药品监管部门，以便依法履行职能；充实卫生监督专业技术人才力量，创新工作方式，提高监管的质量和水平，同时提高农业、质监、工商、卫生、药监、商务等部门协作力度，各尽其责，共同防控；卫生监督部门应加强与高校及科研院所的合作，强化食品安全检测分析手段，提高预见能力，推动食品安检转型升级；加大对农村初级农产品的检测力度，筑起我省食品安全从田间地头、江河湖海到生产、加工、流通领域的第一道“防火墙”。
(二)创新管理模式，推进公共食堂管理规范化、专业化
建议省有关部门认真学习、推广 “海桂食堂模式”，推动学校等公共食堂的规范化、专业化管理水平。琼海市嘉积中学海桂学校食堂，生产操作流程规范，管理科学，建立了原料采购、进货渠道电脑台帐制度，为全校师生提供了一个放心、舒适的用餐环境。
(三)严格行业监管模式，防范旅游餐饮安全风险
建议建立更严格旅游餐饮行业食品安全监管模式，对出现过食品安全隐患和问题的餐饮企业、旅行社、导游重点监控；旅游管理部门加大对“零团费”“负团费”现象的打击力度，对屡教不改的旅行社坚决予以取缔，从源头上化解旅游定点用餐单位存在的食品安全风险。
（四）完善废弃油脂管理制度，切断地沟油回流渠道
首先要完善废弃油脂回收管理制度，责令餐饮企业与具备相应资质的废弃油脂回收单位签订合同，建立废弃油脂移交记录，确保废弃油脂的去向明确。其次是以财政补贴的形式建立废弃油脂管理网络，实行市县长负责制和各部门联动的全程监管，不留死角，不留隐患。在每个市县指定1-2家废弃油脂回收企业。对于餐厨垃圾则由专业公司实行集中收运、统一处理，以形成规范有序、变废为宝的产业链条。 |
