南海网北京3月4日消息(南海网特派记者 刘麦)3月4日，全国政协十二届四次会议上，住琼全国政协委员林方略提出“关于全面建成小康社会亟需完善对失独家庭法制援助”的提案。他建议，构建失独家庭救助的法律体系，加大救助力度，建立相对宽松的收养制度。

林方略指出，根据2010年人口普查数据显示，我国失独家庭已超过100万个。由于子女早亡(伤)，失独群体丧失了最基本、最重要且最可靠的老年生活保障，成为社会中的弱势群体，面临着经济供养难以保障、精神需求得不到满足、社会地位受到忽视、养老问题严峻等生活困境，亟需国家对失独家庭进行法制援助。

林方略建议，一是在立法形式上要构建完整的专项法律体系。建议全国人大出台有关失独群体社会保障的专项法律，或者先由国务院出台专项行政法规，待时机成熟时再由全国人大出台法律。建立从中央到地方完整的失独家庭救助法律体系，全面提高救助法律体系的立法层次和法律规范的可操作性。

二是在立法内容上要明确各方责任、加大救助力度。立法明确政府、社区、养老机构、社会组织责任，国务院出台行政法规细化法律，明确财政、民政、人社、卫计等部门对失独家庭的保障救济责任，明确救助对象、救助标准和救助方式。扩大救助对象覆盖面，提高救助金标准。加大医疗保障救助力度。建立失独老人监护制度，减少失独老人医疗壁垒。建立相对宽松的收养制度。

林方略认为，还应该修改《收养法》，取消被收养人的年龄限制，将被收养人范围扩大到14周岁以上未成年人以及暂不能独立生活的成年人。通过福利机构领养子女的，同等条件下优先满足家庭合理要求。对失独家庭适当放开弃婴收养，尊重事实收养，妥善解决被收养人的户口问题。增设不完全收养法律制度，即被收养人在与收养人建立父母子女关系的同时，与其生父母之间仍然保持父母子女关系。

作者：刘麦