利用好资本市场助力贫困群众稳定脱贫

“企业上市获得的融资，对于贫困县而言帮助巨大，也能让当地建立起良性的脱贫模式。”在省政协六届五次会议上，省政协委员、致公党海南省委社会发展与服务专委会主任胡景向大会建议，发挥资本市场作用助力海南脱贫攻坚。

他认为，海南有天然优势吸引资本商投资，加之中国证监会发布去年发布的有关政策的保障，海南充分利用好资本市场助力贫困群众稳定脱贫大有可为。

寻找可持续的

具有造血功能的资金

儋州市南丰镇尖岭村是致公党海南省委的定点扶贫村，胡景去年曾多次前往考察，与当地扶贫干部和贫困户交流，他了解到目前的扶贫资金来源有多种渠道，主要有中央扶贫专项资金、各级政府财政划拨资金、社会慈善捐赠资金等。

“目前的一些扶贫是让贫困户开展一些周期短，见效快的小规模种养方式，但从长远考虑，贫困户自身的技术能力等方面有局限，存在贫困户脱贫又返贫的可能。”胡景认为，扶贫工作是一项艰巨而长期的任务，完全依靠这些资金显然不够，必须要有可持续的、具有造血功能的资金作为补充，源源不断的支持贫困地区的发展，这样才能彻底解决困难群众脱贫、返贫的问题。

在胡景看来，贫困地区的企业如通过资本市场融到资金进而得到快速发展，就会为当地创造宝贵的税收收入，从而形成当地财政扶贫资金可持续的重要来源。同时，随着企业的发展，也会带动资金、人才、技术、管理等要素资源向贫困地区聚集，有利于脱贫工作的全面开展。

鼓励贫困地区特色产业

的龙头企业上市融资

胡景指出，海南有五指山、临高、白沙、保亭、琼中等5个贫困市县可以享受证监会的绿色通道优惠政策。“这5个贫困市县都处于海南的中西部，经济虽较落后，但各具特色，都有响当当的特色品牌：如五指山野菜、临高乳猪、白沙绿茶、保亭黎族织锦、琼中绿橙等都是当地具有代表性的特产。”

“借助政策，进行专题研究，把我们的企业培育好。”胡景在会上建议，由省金融办牵头负责组建海南省扶贫金融工作组，研究中央扶贫金融政策，制定符合海南实际的具体优惠措施。与此同时，鼓励贫困地区特色产业的龙头企业进行兼并重组整合，采取“公司+农户”的模式不断发展壮大，通过股份制改造，利用证监会的优惠政策争取上市融资。

胡景在调研中发现，海南的贫困市县的特色旅游、热带农业等都是极具发展潜力的行业。他建议，要积极引进一批省内外有实力的企业进驻贫困地区，引导产业投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金等各类资本投资贫困地区特色产业项目。“全力扶持特色产业做大做强，并向海南其他贫困地区辐射，最终实现全省脱贫的目标。”

中国证监会有关政策提出

对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道，对注册地在贫困地区的企业申请在新三板挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，减免挂牌初费。